土改归流强化了清当局对西南处所各民族的办理，鞭策了本地的经济成长和社会前进。是同一多民族封开国家治理、国界开拓与巩固的紧张政策。那么改土归流的配景是什么呢？
1、土司制度是在唐朝时期羁縻制度的延续，元朝时渐渐演化完美为土司制度，明朝时土司制度到达岑岭。土司制度是对中央政权无力顾及的西南方陲地域土人头目的一种结纳手段，“以土官治土民”，认可各少数民族的首领世袭职位，赐与其官职头衔，以举行间接统治，朝廷中央的敕诏现实上并没有可以或许获得真正的贯彻。
2、在土司统治下，地盘和人民都归土司世袭全部，土司各自形成一个个权势规模，司法、财务、行政、兵事都可以自治，对于本地人民予求予取，把握统统生杀大权，除了不能登位称帝，其他统统甚至比照天子，并且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的钱粮。
3、明朝是土司制度的岑岭，由于在明成祖时期对于越南的征伐，以是朝廷更需要西南方陲的不变，借以来包管部队后方的宁静，以是对土人又是大加封赐。并且在明朝万积年间朝廷抗日援朝，又加上辽东女真的鼓起，使得无法顾及西南，为了包管海内政权不变，制止多线作战，对西南土司土司更是优待。因此，导致清朝初期土司权势过大，尾大不掉。
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